Час ляціць: рэвалюцыйны закон Германіі аб рэформе канабісу (CanG) адзначае сваю першую гадавіну
На гэтым тыдні спаўняецца гадавіна прыняцця ў Германіі закона аб рэформе канабісу — CanG. З 1 красавіка 2024 года Германія ўклала сотні мільёнаў еўра ў сектар медыцынскага канабісу, пазбегла соцень тысяч крымінальных пераследаў і ўпершыню дала мільёнам грамадзян права легальна ўжываць канабіс. Аднак рэформа застаецца спрэчнай і вельмі палітызаванай. Пакуль Хрысціянска-дэмакратычны саюз/Хрысціянска-сацыяльны саюз (ХДС/ХСС), якія выступаюць супраць канабісу, і Сацыял-дэмакратычная партыя (СДПГ), якая падтрымлівае канабіс, працягваюць перамовы аб фарміраванні кааліцыйнага ўрада, будучыня нямецкай індустрыі канабісу застаецца нявызначанай. Незалежна ад таго, ці паспрабуе новая кааліцыя адмяніць CanG, закон ужо аказаў працяглы ўплыў на эканоміку і грамадства Германіі. Праз год здаецца, што джына будзе цяжка вярнуць у бутэльку.
Уплыў закона аб канабісе на Германію
«Закон аб кантролі за канабісам» (CanG), які ўступіў у сілу 1 красавіка 2024 года, дазваляе дарослым легальна валодаць, ужываць і вырошчваць да трох раслін канабіса дома. Далейшыя правілы, прынятыя 1 ліпеня 2024 года, дазволілі стварэнне некамерцыйных асацыяцый па вырошчванні, што дазваляла ўдзельнікам вырошчваць і распаўсюджваць канабіс для дарослых. Хоць Германія не першая еўрапейская краіна, якая легалізавала рэкрэацыйнае ўжыванне канабіса па ўсёй краіне, змена яе палітыкі, несумненна, з'яўляецца адной з найбольш значных на кантыненце.
Адным з найбольш уплывовых аспектаў закона, асабліва з эканамічнага пункту гледжання, стала выключэнне канабіса са спісу наркатычных прэпаратаў, што справакавала бум у нямецкай індустрыі медыцынскага канабіса. Паводле звестак «Нямецкай асацыяцыі індустрыі канабіса» (BvCW), закон спрыяў росту ў трох ключавых галінах.
Медыцынскі канабіс
Нямецкая праграма па развіцці медыцынскай марыхуаны стала найбольш паспяховай у рамках новага Закона аб канабісных адносінах. Паводле ацэнак, у 2024 годзе галіна прыцягнула 300 мільёнаў еўра інвестыцый, з якіх каля 240 мільёнаў еўра было накіравана на квітнеючы рынак медыцынскай прадукцыі. Асацыяцыя таксама прагназуе, што даход сектара можа дасягнуць 1 мільярда еўра да 2025 года.
Хоць гэта відавочна прынесла карысць бізнесу, «Федэральная асацыяцыя фармацэўтычных кампаній па вытворчасці канабіноідаў (BPC)» сцвярджае, што гэта таксама палепшыла догляд за пацыентамі.
«Значныя інвестыцыі ў індустрыю медыцынскага канабісу падкрэсліваюць яе ўзрастаючую важнасць для ўстойлівага аховы здароўя ў Германіі. Гэтае моцнае развіццё ў значнай ступені спрыяла забеспячэнню пацыентаў якасным лячэннем на аснове канабіноідаў», — сказала Антонія Менцэль, старшыня BPC.
Апошнія афіцыйныя дадзеныя аб імпарце адлюстроўваюць гэтае хуткае пашырэнне рынку, якое прыносіць карысць не толькі айчынным клінікам, якія займаюцца канабісам, але і міжнародным пастаўшчыкам. Паводле звестак «Нямецкага федэральнага інстытута лекавых сродкаў і медыцынскіх прылад (BfArM)», у 2024 годзе Германія імпартавала больш за 70 метрычных тон сушаных кветак канабіса для медыцынскіх і навуковых мэт — больш чым удвая больш за 32 тоны, імпартаваныя ў папярэднім годзе.
Толькі ў чацвёртым квартале 2024 года Германія імпартавала 31 691 кг сушаных кветак канабіса, што на 53% больш, чым у папярэднім квартале (20 654 кг). У параўнанні з чацвёртым кварталам 2023 года (да ўступлення ў сілу CanG) імпарт вырас на ашаламляльныя 272%.
Незалежныя дадзеныя кампаній, якія вырабляюць канабіс, яшчэ больш пацвярджаюць гэтую тэндэнцыю. Раней у гэтым годзе «Bloomwell Group», адзін з найбуйнейшых аператараў медыцынскага канабісу ў Германіі, паведаміў пра **павелічэнне на 1000%** колькасці рэцэптаў, атрыманых аптэкамі, якія вырабляюць канабіс, з сакавіка па снежань 2024 года пасля ўнясення заканадаўчых змяненняў.
Хатняе вырошчванне і асацыяцыі па вырошчванні
Згодна з папярэднімі дадзенымі з будучай справаздачы Prohibition Partners аб Еўропе ў галіне канабісу: 10-е выданне, па стане на сакавік 2025 года па ўсёй Германіі было пададзена больш за 500 заявак на стварэнне асацыяцый па вырошчванні канабісу, з якіх толькі каля 190 былі ўхвалены. Гэтыя асацыяцыі дазваляюць дарослым членам легальна набываць канабіс праз сваё сяброўства.
Найбольшая колькасць выдадзеных ліцэнзій — гэта Паўночны Рэйн-Вестфалія, Ніжняя Саксонія і Рэйнланд-Пфальц, на якія разам прыпадае прыкладна 60% усіх выдадзеных у Германіі дазволаў.
Акрамя таго, BvCW адзначае «бум» у хатнім вырошчванні, што спрыяе продажам насення, угнаенняў, лямпаў для вырошчвання і іншага абсталявання.
«Гэтыя тавары былі раскуплены на працягу тыдняў ці месяцаў. У рэпрэзентатыўным апытанні 11% удзельнікаў выказалі цікавасць да вырошчвання канабіса дома. Новы закон стварыў працоўныя месцы і паспрыяў развіццю эканомікі».
Зніжэнне ўзроўню злачыннасці
Ключавым аргументам кааліцыі «святлафора» (СДПГ, «Зялёныя», «СвДП») пры прасоўванні Закона аб ганарарах было тое, што ён скароціць злачыннасць, абмежавае чорны рынак і дазволіць праваахоўным органам засяродзіцца на больш сур'ёзных правапарушэннях.
Адным з галоўных поспехаў закона стаў яго ўплыў на сістэму крымінальнага правасуддзя. Легалізацыя дазволіла нямецкім уладам перанакіраваць рэсурсы на барацьбу з сур'ёзнымі злачынствамі. Паводле звестак Der Spiegel, з моманту частковай легалізацыі ўдалося пазбегнуць каля 100 000 крымінальных пераследаў.
У публікацыі адзначалася: «У Баварыі — рэгіёне, дзе найбольш крытычна ставяцца да ўжывання канабісу, — колькасць злачынстваў, звязаных з канабісам, у 2024 годзе знізілася на 56% да 15 270 выпадкаў. У Паўночным Рэйне-Вестфаліі колькасць такіх злачынстваў скарацілася больш чым удвая (53%) у параўнанні з папярэднім годам».
Дадатковая статыстыка паліцыі і злачыннасці, атрыманая Der Spiegel, паказвае, што колькасць злачынстваў, звязаных з наркотыкамі, у Германіі ў 2024 годзе знізілася прыкладна на траціну, а агульны ўзровень злачыннасці па краіне знізіўся на 1,7%.
«Няма доказаў таго, што закон прывёў да «ўсплёску злачыннасці, звязанай з наркотыкамі», ці іншых катастроф, як сцвярджаюць некаторыя ў колах ХДС/ХСС», — гаворыцца ў дакладзе.
Паводле папярэдніх звестак Інстытута канкурэнтнай эканомікі Дзюсельдорфскага ўніверсітэта імя Генрыха Гейнэ, легалізацыя канабісу дарослымі можа штогод зэканоміць паліцыі і судовай сістэме Германіі да 1,3 мільярда еўра.
Аднак Міністэрства ўнутраных спраў адхіліла гэтую ацэнку, заявіўшы, што «няма доказаў таго, што частковая легалізацыя падавіла нелегальны рынак або знізіла попыт».
Гэтая пазіцыя, відаць, грунтуецца на тым факце, што злачынствы, звязаныя з наркотыкамі, знізіліся на 33% — у асноўным «спажывецкія злачынствы» — цяпер, калі іх ужыванне легальнае. Тым часам улады зафіксавалі каля 1000 парушэнняў новага закона, у асноўным звязаных з незаконным абаротам, кантрабандай і захоўваннем незаконных колькасцей.
Некаторыя супрацоўнікі праваахоўных органаў сцвярджаюць, што закон патрабуе тэрміновага перагляду. Аляксандр Пётц, намеснік старшыні Нямецкага паліцэйскага прафсаюза (GdP), заклікаў будучы федэральны ўрад хутка ўнесці змены ў заканадаўства.
«Пакуль закон застаецца нязменным, чорны рынак будзе існаваць, і абарона моладзі і бяспека дарожнага руху не могуць быць гарантаваныя. Арганізаваная злачыннасць выкарыстоўвае юрыдычныя лазейкі. Частковая легалізацыя не прывяла да істотнага зніжэння нагрузкі на паліцыю. У той жа час неабходныя значныя інвестыцыі ў сучаснае абсталяванне для выяўлення», — сказаў Пётц.
Грамадскае ўспрыманне
Нядаўняе апытанне, праведзенае глабальнай кампаніяй па вытворчасці насення Royal Queen Seeds, паказала, што 51% нямецкіх бацькоў лічаць, што вырашчаная ў сябе канабіс бяспечнейшая за вулічны (у параўнанні з 57% ва ўсім свеце).
Сярод апытаных дарослых немцаў 40% падтрымліваюць рэформу, прычым найбольш скептычна настроеныя людзі старэйшыя за 65 гадоў і пенсіянеры, а тыя, каму менш за 40 гадоў, часцей яе падтрымліваюць. Амаль 50% лічаць, што новыя правілы павысяць дасведчанасць грамадскасці пра канабіс.
Тым часам 41% нямецкіх спажыўцоў канабісу плануюць вырошчваць яго самастойна ў 2025 годзе, прычым 77% хатніх вытворцаў высока ацэньваюць асабістае вырошчванне, а 75% лічаць самастойна вырашчаную канабіс больш бяспечнай.
Асобнае апытанне YouGov, праведзенае сярод больш чым 2000 удзельнікаў, паказала, што 45% немцаў абмеркавалі б медыцынскую марыхуану з лекарам. Хоць толькі 7% зрабілі гэта, яшчэ 38% заявілі, што зрабілі б гэта пры неабходнасці з медыцынскай пункту гледжання.
У большасці выпадкаў гэтыя размовы ініцыююць пацыенты, а не лекары. Толькі 2% дарослых ва ўзросце 45-54 гадоў і 1,2% тых, хто старэйшы за 55 гадоў, паведамілі, што іх лекары прапанавалі ім тэрапію канабісам. У маладзейшых дэмаграфічных групах паказнікі былі крыху вышэйшыя: 5,8% людзей ва ўзросце 25-34 гадоў і 5,3% людзей ва ўзросце 35-44 гадоў звярталіся да лекараў з гэтай нагоды.
Нягледзячы на ўсё большае прызнанне, стыгма застаецца перашкодай. Амаль 6% рэспандэнтаў заявілі, што пазбягаюць абмеркавання канабісу з лекарамі з-за страху асуджэння. Аднак маладзейшыя пакаленні больш праактыўныя: 49% людзей ва ўзросце да 34 гадоў заявілі, што пры неабходнасці неадкладна пракансультуюцца са сваім лекарам наконт медыцынскай марыхуаны.
Выснова
Праз год легалізацыя канабісу ў Германіі даказала свой поспех у многіх адносінах. Нягледзячы на тое, што поўнае ўкараненне сутыкнулася з перашкодамі, у тым ліку з затрымкамі ў рэгіянальных пілотных выпрабаваннях для рознічнага продажу прадукцыі для дарослых, Федэральнае ведамства сельскай гаспадаркі і харчавання Германіі, як паведамляецца, пачало прымаць заяўкі, а гэта азначае, што доўгачаканыя пілотныя праекты могуць хутка стартаваць.
У цэлым, Закон аб кантролі паспрыяў росту эканомікі, скараціў колькасць непатрэбных крымінальных пераследаў і змяніў грамадскае стаўленне. Незалежна ад таго, зменіць наступны ўрад закон ці захавае яго, яго ўплыў ужо бясспрэчны.
Час публікацыі: 09 красавіка 2025 г.